眼下正是春节前的采购季，美食是家家户户必备的年货。民以食为天，食以安为先。确保食品安全是每个人、每个家庭的期盼。正在召开的市人代会昨天确定了“大会议案”，主题锁定了老百姓最关心的食品安全问题。
而提出这一议案主题的正是人代会上的“老面孔”——市人大代表周国忠。作为一名连续多届的老代表，他时时刻刻将民情民意放在心中。在此次市人代会上，他领衔13名代表提出了关于“加强食品安全监管，保障市民身体健康”的议案。市十六届人大一次会议采访中，他告诉记者，食品安全关系人市政协十四届一次会议民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定大局，是社会各界关注的热点问题。为了完成这件议案，前期他与代表们一起开展了调研活动。在调研中，他发现，去年以来，我市各级政府及食品安全监管部门已经在全面贯彻实施新的《食品安全法》，也正在进一步完善食品安全监管体系，落实监管责任，强化风险管控和全程监管，深入开展食品安全放心行动，努力创新监管方法。
周国忠说，虽然我市食品安全监管工作取得了一些成绩，但由于我市食用农产品八成靠外地输入，食品行业规模化、组织化、规范化水平仍较低，多、小、散的特点突出，食品安全总体形势依然严峻，困难和挑战依然很多，食品安全现状与苏州经济社会发展水平，与人民群众“吃得安全、吃得放心”的期盼还有一定距离。
“问题主要在这些方面：一是食品安全总体形势仍然处于潜在的风险高发期;二是食品安全风险防控难度比较大;三是配套法规、规章、标准新旧交替的问题;四是机构改革后的食品安全监管效能有待提高;五是食品安全监管的大数据平台建设仍需加强。”周国忠向记者列出了自己总结出的食品行业中存在的“问题清单”。
他说，如今第三方餐饮服务平台、网店批发销售食品、微信朋友圈私人烘焙等新业态、新商业模式层出不穷，由于缺乏配套监管办法及技术，容易引发新的食品安全隐患和新型违法违规行为。新《食品安全法》实施后，与之相配套的《食品安全法实施条例》还未出台，食品安全标准制定相对落后，标准体系滞后于科技发展和行业“潜规则”的生成速度。新旧交替、标准滞后，影响了监管工作的质量和效率。执法过程中的取证难、执行难、结案难等情况普遍存在。
“食品监测溯源体系还未形成从田头到餐桌各个环节来源可追溯，去向可查明的整体权威的大数据平台，各部门的检测数据还未能共享，监管合力仍显不足。”周国忠说，这些问题都制约了食品安全监管工作更好展开。
为此，周国忠在议案中提出，急需强化统一领导和部门之间的联合协作，在标准上更严谨，在监管上更严格，在执法上更严格，构筑健全的综合治理体系。
周国忠提出，要努力实现食品安全全程监管，“例如，在食用农产品方面，要完善农产品产地准出与市场准入衔接机制，加大抽样检测力度，建立以农产品批发市场为重点的快检筛查体系，防范农产品安全风险。”同时，要继续完善食品安全溯源体系，积极构建“互联网+食品监管”新模式，构建食品全产业链的质量追溯体系，使食品生产加工及流通环节实现从原料到销售的正向追踪和从销售到原料的反向溯源。
“相关的部门应该进一步贯彻落实好江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例，加强对豆制品、卤菜等食品小作坊的监管，有效利用执法抽检、市场巡查、综合执法等有力措施整顿治理，深入排查安全隐患，及时查处、严格惩处各种违法违规行为。”周国忠说，针对近年来兴起的网络订餐经营、线上餐饮服务等新型业态，要不断创新监管思路和方式，探索行之有效的监管路径，规范互联网食品经营行为。
此外，周国忠提出，还要积极形成全社会监督合力。“食品安全问题，既要落实企业主体责任、强化经营户诚信意识和责任意识，又要加快建立食品生产经营企业信用档案，进一步完善企业信用记录，构建守信激励、失信惩戒机制。同时，引导行业协会发挥组织管理作用，逐步形成食品生产经营企业自我管理、自我约束、自我监督的自律机制。要在豆制品、熟食、零售早餐、盒饭等供应商中，优选、扶持和壮大一批内部管理规范、产品安全可靠，讲信誉守诚信的标兵企业，在食品行业中产生示范效应，引领整个行业形成一股向上的风气。”
