来自省统计局的最新数据令人振奋:今年上半年,全省装备制造业增加值占规模以上工业比重升至25.3%,与钢铁业相当。这标志着全国第一钢铁大省――河北的工业结构调整取得突破性进展。
“这是力推进供给侧结构性改革,持之以恒去产能、补短板的结果。”业内人士的分析,进一步增强了全省转型升级的信心。
坚定不移地推进供给侧结构性改革,培育新动能、打造新优势、实现新发展。今年以来,我省深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应和引领经济发展新常态,牢固树立和落实新发展理念,坚持协同发展、转型升级、又好又快工作主基调,以化解过剩产能为重点,大力推进供给侧结构性改革,取得阶段性成效。
坚定不移去产能
――坚决打赢钢铁煤炭去产能攻坚战,打好供给侧结构性改革“当头炮”
省委书记赵克志指出,河北结构性矛盾,主要是“一钢独大”,突出表现为产能过剩。产能不减、产业低端,长此以往,就会走进死胡同,发展中的矛盾将会积重难返。推进供给侧结构性改革,要统筹抓好“三去一降一补”五大任务,就我省来讲,当务之急是钢铁煤炭去产能,这是“五大任务”的“当头炮”。
7月9日上午,一场化解过剩产能集中行动,在石家庄、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸等8个设区市同时启帷,打响了我省“十三五”去产能攻坚战的“当头炮”,彰显了我省化解过剩产能的坚定决心。
这次集中行动,是我省近年来化解过剩产能涉及区域最广、行业类别最多、企业数量最大的一次,涵盖了我省有化解过剩产能任务的钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5个行业,压减炼铁产能312万吨、炼钢产能486万吨、煤炭产能301万吨、水泥产能95万吨、平板玻璃产能282万重量箱、焦炭产能590万吨。
绝不因市场形势好转而动摇信心、放慢节奏、减轻力度!省委、省政府决定开展这次化解过剩产能集中行动,就是要凝聚广泛共识、集中力量攻坚、营造强大声势,推动今年任务尽早落实。
从2013年开始我省压减过剩产能,到去年底累计压减3391万吨炼铁、4106万吨炼钢。“十三五”期间,我省化解过剩产能任务更加艰巨,仅钢铁行业就承担了全国1/3的压减任务。5月26日,省委、省政府召开钢铁煤炭去产能攻坚战动员会,省政府与相关市、部门和企业签订了化解过剩产能目标责任书,明确了今明两年和“十三五”时期的目标任务。其中将今年铁、钢产能压减任务增加到1726万吨、1422万吨。
坚决打赢钢铁煤炭去产能攻坚战,就要保持战略定力,摆脱短期利益诱惑。今年春节过后,钢铁市场转暖、价格回升,不少停产钢企曾蠢蠢欲动。我省下发紧急通知,坚决禁止违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产,否则所在地党政一把手将被问责。
一道道严令,使虚胖的钢铁行业不断瘦身。电力部门统计显示,今年上半年,全省钢铁行业用电量同比下降13.7%。
供给侧结构性改革的本质属性是深化改革,去产能、处置“僵尸企业”,同样需要用改革的办法来推进。今年以来,我省各地创新方式手段,坚定不移强力推进去产能――
唐山市采取“标准约束+差别政策+末位淘汰”办法,精准推动低效产能加速退出,对停产半年以上的钢铁企业复产实施严格监管。
邯郸武安市探索制定了钢铁产能交易政策,按照企业产能把压减任务摊到每家企业,按照每万吨铁、钢产能各100万元的标准,缴纳“钢铁产能指标置换交易金”。效益好的企业,上缴交易金,保留产能;效益差的企业拆炉子,领奖补。目前,借助这个政策,武安已经落实了170万吨炼铁、277万吨炼钢产能的压减任务。
廊坊市对封停装备重点盯防企业采取核定用电量的办法,一旦发现其用电量超过核定指标,即采取限电措施,确保封停装备不能复产。
推进供给侧结构性改革攻坚战中,钢铁、煤炭等领域去产能任务艰巨,职工安置问题凸显。据测算,仅钢铁行业,完成6000万吨产能压减,就将影响直接从业人员20万、间接从业人员40万。若再加上水泥、平板玻璃、煤炭,四大行业全部压减到位,将影响106万人从业。
减法做到哪里,加法就要做到哪里;去产能去到哪里,社会保障就要补到哪里。
张继文是河钢集团宣钢公司的一名老职工。几个月前,他还是奋战在5号高炉前的炉前工。而今,随着5号高炉被拆除,他的身份也有了变化,经过培训转岗,成为河钢宣钢技术中心的一名质检员。
产能去,人不走。对于压减产能造成的人员富余,河钢集团积极通过培训转岗和内部退养两种方式给予安置。在涉及去产能的河钢唐钢、河钢宣钢、河钢承钢,培训合格后的职工,可以分流到物流、检修、机械装备及生活服务等非钢单位。
开滦集团主动推进资源型企业转型,通过发展新产业为传统产业人员创造新的就业岗位。甲醇汽油、聚甲醛等新能源新材料,蒸汽机车博览园、开滦国家矿山公园等工业旅游项目,工程设计和施工、煤矿技术管理咨询等生产服务,医疗、养老、康复等健康服务业……这些非煤产业已经成为开滦职工稳定的就业渠道。
多措并举,托举起困难职工新的希望。
为做好企业脱困和职工安置,今年我省出台《关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的若干意见》,明确了扩大援企稳岗政策、实行内部退养等10个方面的具体措施,在全国率先实施“三补一降”援企稳岗政策,防止出现大规模、一次性裁员。今年上半年,全省共为包括钢铁企业在内的2035家企业发放稳岗补贴8.7亿元,惠及职工80.42万人。
年初,还有人担心去产能会影响经济增速,目前已有了明确答案。今年上半年全省经济同比增长6.6%,累计增速连续5个季度保持在6.5%以上。全省经济运行好于预期,稳中有进、稳中向好。有关专家表示,去产能不仅没有影响发展,反而使河北经济更加健康、更具活力。
