新闻:据报道,近年来,各地频发克扣农民种粮补贴事件。最新一例发生在中部某省,当地农民反映,一些乡村干部以部分农民未缴交“耕地灌溉用水费用”为由,扣留了本应直接发到农民手里的种粮补贴,引起了民怨,也在一定程度上导致了干群关系的紧张。媒体查阅发现,国家财政部曾专门下发文件,强调不得以任何理由克扣农民种粮补贴。但遗憾的是,此类现象在各地仍然屡禁不止。
点评:对于这类现象,必须发现一起查处一起。为了维护国家法度的尊严和广大农民的权益,必须要这样做,这没什么好说的。
但我们的思考不应止于表面。克扣农民种粮补贴,这一明显违法乱纪的现象之所以一再出现、屡禁不止,从根本上说,还是因为基层的公权力运作缺乏有效的监督制约,从而导致有权者任性胡来,甚至明目张胆地违法乱纪、侵害农民权益。因此,要根治这类现象,就必须把乡村干部手中的权力纳入制度的笼子。如何才能扎好这个制度的笼子,在我看来,至少要从以下三方面入手:其一,健全基层民主,使村民真正在乡村基层干部的选拔任用方面有决定性的话语权,惟其如此,乡村干部才能对手中的权力有敬畏,才会“惧怕”村民的话语权。其二,健全基层法治,将法治的精神贯彻到乡村公权力运作的每一个环节,对于不符合法治精神的做法,要及时查处和究办。其三,健全基层的监督,畅通和创新监督的渠道,使农民的申诉和心声能够及时到达有关部门。
上述观点不是什么新鲜的议论,但关键是能不能落到实处。笔者由衷希望,议论本身能够推动真正的改变和问题的根本性解决,果能如此,善莫大焉。